2021年11月17日，中国银行业协会以线上线下相结合的方式举办《深圳经济特区个人破产条例》专题培训。深圳市中级人民法院深圳破产法庭曹启选庭长作专题授课，深圳市银行业协会副秘书长兼法律顾问张颂贤、中信银行信用卡中心总裁助理穆银芳来到深圳培训现场。中银协银行卡专业委员会和法律工作委员会成员单位的信用卡管理及法律合规部门代表，以及深圳市银行业协会会员单位代表共450余人参加培训。培训由中国银行业协会协调服务二部主任、银行卡专业委员会办公室副主任金红凤主持。

《深圳经济特区个人破产条例》于2020年8月26日由深圳市人民代表大会常务委员会发布，是我国首部规范个人破产程序的法规，为促进诚信债务人经济再生提供了法律渠道，对完善社会主义市场经济体制具有重要意义。今年7月，国家发改委公开发布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，认为深圳经济特区“以地方立法突破率先构建个人破产制度”。

自《条例》出台以来，中银协银行卡专业委员会高度重视，一系列专项研究和建言献策工作及时、顺利开展，得到有关单位和成员单位的高度评价，促进各成员单位积极思考，在信用卡业务中围绕“个人破产”作出专项措施和管理安排。与此同时，作为深圳当地的银行业自律组织，深圳市银行业协会也积极搭建银行业与法院和有关部门的协调工作机制，组织银行业参与了深圳个人破产制度改革及有关制度、规则建设。

在深圳培训现场，中银协银行卡委员会常委单位、中信银行信用卡中心总裁助理穆银芳致辞指出，《深圳经济特区个人破产条例》的发布与实施促使银行业完善自身的信贷评估体系、风险防控制度及消费者权益保护措施，对金融行业整体提出了更高的要求。他表示，前期中信银行信用卡中心在中银协的统一组织下携手银行卡委员会成员单位开展了个人破产专项研究，将以本次培训为契机，提高信用卡业务风险防控水平及服务意识，促进行业的健康有序发展。

培训环节，深圳市中级人民法院深圳破产法庭曹启选庭长以《个人破产改革的深圳实践》为题授课。他首先介绍了深圳市中级人民法院持续推动个人破产立法的工作进程，率先开展个人破产制度试点列入了深圳建设中国特色社会主义先行示范区行动方案。他详细讲解了围绕“法院裁判、机构管理、管理人办理、公众监督”四位一体破产办理体系设计的个人破产制度，主要包括：一是以个人破产立法为契机，推动成立破产事务管理署，构建科学的现代化办理破产体系；二是建立独立的破产信息登记与公开制度，让破产程序在阳光下运行，全面提升对个人破产程序的监督力度，助力社会信用体系建设；三是建立明确清算、重整、和解不同准入标准的个人破产制度规则，保障债务人及其所扶养人的基本生活和权利的豁免财产制度，让真正诚实而不幸的债务人有经济重生机会的个人破产免责制度；四是完善反破产欺诈机制，加强债权人的参与和监督，完善破产法律责任体系，探索刑事、民事、行政案件“三合一”审理模式，全面推高滥用个人破产程序和恶意逃废债的违法成本。

结合《条例》自2021年3月1日实施以来的司法实践，曹庭长分析了不同类别破产申请收录情况，申请主体的年龄共性，以及涉及工作经历、担保、债务和消费负债的债务人申报原因归类分布。他介绍了“深破茧”个人破产综合办案系统，该系统承载了全部个人破产案件申请的线上提交、流转和审核。曹庭长专门讲解了在探索个人破产面谈辅导和申请分流识别机制方面的情况，并结合首宗个人破产清算案、个人破产重整第一案、个人破产和解第一案、委托和解第一案及不予受理个人破产申请第一案的裁定过程，详细分析了如何调查判断债务人的破产原因和经过，如何确立合理的豁免财产标准，如何使“诚实而不幸的债务人”获得制度救济。

培训中，曹庭长还介绍了建立破产信息联动公开公示机制成果，该机制是以市场主体信用为重点的信用公开、以破产案件为核心的司法公开、以债务人为中心的破产事务公开，实现了全流程、全覆盖、多渠道的破产信息公开和状态公示。对于下一步工作，曹庭长提出了降低管理人办理个人破产案件成本、加强金融机构与法院之间办理个人破产的联动协作机制等需要共同努力的事项。

在互动问答环节，曹启选庭长与综合办景晓晶主任分别进行了耐心细致的解答，重点与银行代表讨论了金融机构与法院之间如何构建个人破产的联动协作机制，并指导银行业进一步加强业务准入和风险管理。

本次《深圳经济特区个人破产条例》专题培训取得预期效果。会员单位纷纷表示此次培训主题具有前瞻性，切中行业需求，收获颇丰，对本单位优化业务组织和风险管理工作颇有裨益。下一步，中银协银行卡委员会将紧密围绕行业诉求，扎实开展调查研究，助推银行业稳健规范发展。

《深圳经济特区个人破产条例》专题培训深圳现场

深圳市中级人民法院深圳破产法庭曹启选庭长培训《深圳经济特区个人破产条例》

中银协银行卡委员会常委单位、中信银行信用卡中心穆银芳总裁助理致辞

深圳市银行业协会张颂贤副秘书长兼法律顾问参加培训